打造具有世界影響的大灣區

時間：2019-04-09

全球經(jīng)濟發(fā)展迄今取得了前所未有的成(chéng)就，但依然存在發(fā)展中國(guó)家如何現代化、資源制約、生态與環境問題、規則沖突與包容性增長(cháng)欠缺等世界級難題。随著(zhe)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》正式頒布，粵港澳大灣區城市群面(miàn)臨著(zhe)前所未有的發(fā)展機遇，11個相關城市要順勢而爲、乘勢而上，力争成(chéng)爲我國(guó)參與全球經(jīng)濟競争的大平台。建設好(hǎo)粵港澳大灣區，也將(jiāng)爲解決世界性難題提供中國(guó)智慧與中國(guó)方案。

世界經(jīng)濟發(fā)展需要新的思路

習近平總書記多次強調，問題是實踐的起(qǐ)點、創新的起(qǐ)點，堅持問題導向(xiàng)是社會實踐的要求，也是解決問題的方法論，要求把問題作爲研究制定政策的起(qǐ)點，解決最突出的矛盾和問題要成(chéng)爲各項工作的著(zhe)力點。當今世界面(miàn)臨的全球性問題，需要新的發(fā)展思路和解決方案，這(zhè)是時代賦予的命題與使命。

近些年來，區域集團化現象比較突出，由此導緻區域之間劇烈競争，我們需要構建人類命運共同體，促進(jìn)全球治理體系變革，“堅持實現共同、綜合、合作、可持續的安全，堅持不同文明兼容并蓄、交流互鑒”。新的全球價值觀強調國(guó)家或地區之間求同存異與相互依存，要堅持共同利益觀、可持續發(fā)展觀和全球治理觀，要在競争中加強合作，縮減“南北差距”。

世界呼喚新的工業革命引領世界經(jīng)濟社會發(fā)展，世界也需要一場供給側結構性改革，即“第四次工業革命”。很多國(guó)家都(dōu)在争奪這(zhè)一引領全球發(fā)展的制高點，比如美國(guó)的“再工業化”、德國(guó)的“工業4.0”等。這(zhè)次工業革命需要各個國(guó)家之間通力合作，共同解決人類面(miàn)臨的問題，要加強各國(guó)之間技術交流，改善經(jīng)濟貿易規則以降低交易成(chéng)本，打破要素流動的藩籬。

世界期待灣區經(jīng)濟時代到來。舊金山、紐約灣與東京灣等會進(jìn)一步引領世界經(jīng)濟風尚，它們在現代金融、科技創新、高端制造業等領域具有不可替代的地位。但解決世界性問題還(hái)需要新的世界級灣區，粵港澳大灣區應運而生，在欠發(fā)達國(guó)家打造一個具有世界影響的灣區，不僅是全球經(jīng)濟增長(cháng)新的引擎，還(hái)會給其他欠發(fā)達國(guó)家（尤其是有灣區的國(guó)家，如越南、印度、緬甸等）起(qǐ)到良好(hǎo)的示範效應。

全球經(jīng)濟發(fā)展面(miàn)臨的世界級問題

發(fā)達國(guó)家沒(méi)有給出發(fā)展中國(guó)家如何實現現代化的“标準答案”，發(fā)展中國(guó)家在農業現代化、工業化、城鎮化以及科技創新等方面(miàn)還(hái)有很長(cháng)的路要走，要避免現代化過(guò)程中可能(néng)出現的“中等收入陷阱”。由發(fā)達國(guó)家設計并大力支持的“拉美模式”，雖然短時間内出現了繁榮景象，但在現代化進(jìn)程中暴露了很多不足，導緻現在拉美經(jīng)濟停滞不前。

可持續發(fā)展仍是全球問題的難點。貧富差距、全球傳染性疾病控制、生态失衡與環境污染等問題，制約著(zhe)全球可持續發(fā)展。随著(zhe)上世紀六七十年代以來的産業大規模轉移，發(fā)達國(guó)家將(jiāng)高耗能(néng)、高污染的産業轉移到發(fā)展中國(guó)家來，形成(chéng)了明顯的産業梯度，破壞了生态環境。今後(hòu)，發(fā)展中國(guó)家要樹立高質量發(fā)展的信念，避免短期行爲與機會主義，堅守可持續性原則。

經(jīng)濟規則沖突與包容性增長(cháng)不夠。在知識産權保護、貿易規則、金融和稅率規則等領域，各國(guó)存在很大偏差甚至面(miàn)臨著(zhe)不平等規則，全球需要從不平等走向(xiàng)平等、從獨斷性走向(xiàng)大衆性的宏觀規則環境。經(jīng)濟規則沖突的背後(hòu)是包容性增長(cháng)的欠缺，尤其是主要發(fā)達國(guó)家面(miàn)臨新興經(jīng)濟體的發(fā)展與壯大還(hái)沒(méi)做好(hǎo)心理準備，在經(jīng)濟、貿易、外交等方面(miàn)多有遏制。

開(kāi)放與保守博弈。開(kāi)放性也是市場經(jīng)濟的本質要求和内在邏輯。當前，保守主義思潮逐漸蔓延，體現在各種(zhǒng)貿易摩擦和極右翼勢力的崛起(qǐ)等方面(miàn)，全球化經(jīng)濟、世界多極化趨勢需要各國(guó)對(duì)全球政治事(shì)務進(jìn)行共同管理，需要加速全球化治理的步伐。

粵港澳大灣區將(jiāng)會是解決世界級問題的“工具箱”

無論是從地理位置與成(chéng)長(cháng)空間，還(hái)是經(jīng)濟總量與産業結構來看，粵港澳大灣區具備成(chéng)爲新興世界級灣區的前提條件。在發(fā)展中國(guó)家打造出世界級大灣區，是解決世界級問題的“工具箱”。

將(jiāng)成(chéng)爲高質量發(fā)展的核心引擎。粵港澳大灣區在新一代通信技術、制造業智能(néng)化、高端醫療設備、高端服務業、海洋經(jīng)濟等經(jīng)濟形态上，處于世界領先。建立“廣深港澳科技創新走廊”，意味著(zhe)共建粵港澳大灣區大數據中心和國(guó)際化創新平台，例如：香港具有國(guó)際一流的高校和科研隊伍；深圳擁有全球科技創新的領頭雁，如華爲、比亞迪、騰訊、大疆、華大基因等。

將(jiāng)成(chéng)爲城市群融合發(fā)展示範區。習近平總書記視察廣東時,要求廣東在構建區域協調、平衡發(fā)展新格局方面(miàn)做出示範和表率。由于曆史和發(fā)展階段性等原因，粵港澳大灣區内部發(fā)展差異性很大，比如：深圳的“關内”“關外”發(fā)展不均衡，珠江口東西兩(liǎng)岸差距很大。今後(hòu)粵港澳大灣區11個城市要在公共服務、基礎設施等方面(miàn)一體化發(fā)展，随著(zhe)港珠澳大橋的通車，以及深（圳）中（山）通道(dào)、深（圳）茂（名）鐵路的修建，組團式領頭羊的智慧城市群格局呼之欲出，其輻射功能(néng)將(jiāng)愈加增強。

將(jiāng)成(chéng)爲全球制度開(kāi)放的大平台。2018年中央經(jīng)濟工作會議提出“要适應新形勢、把握新特點，推動由商品和要素流動型開(kāi)放向(xiàng)規則等制度型開(kāi)放轉變”的要求，粵港澳大灣區要利用香港國(guó)際自由港的優勢，發(fā)揮南沙、橫琴和前海自貿區“先行先試”作用，從政策開(kāi)放性逐步走向(xiàng)制度開(kāi)放、社會開(kāi)放。充分發(fā)揮“一帶一路”建設的重要支撐地位，實現國(guó)際國(guó)内兩(liǎng)個市場、兩(liǎng)種(zhǒng)資源有效對(duì)接，在更高層次參加世界經(jīng)濟合作和交流。

將(jiāng)成(chéng)爲世界級灣區文化策源地。世界級灣區需要世界級的文化作爲強大的支撐力量。大灣區内有海外文化、外省文化、客家文化、廣府文化、潮汕文化以及紅色文化等各具特色的文化類型，它們在粵港澳大灣區交流互鑒與深度發(fā)酵，這(zhè)裡(lǐ)不僅會成(chéng)爲國(guó)際文化交往中心，還(hái)將(jiāng)孕育出世界級灣區文化，“增強大灣區文化軟實力，進(jìn)一步提升居民文化素養與社會文明程度，共同塑造和豐富灣區人文精神内涵。”